近年来，我市城市道路整治改造力度不断加大，城区多条道路实施了道路“白改黑”的升级改造工程，不仅交通更加的便捷、顺畅，而且逐步提升了市容市貌。由于城区道路“白改黑”都是在原有的水泥路面铺设沥青，致使原有路面的窨井盖低于沥青路面，造成窨井盖下沉，部分窨井盖出现破损。我是城区相当多的道路窨井盖存在着问题，如蕉城南北路、八一五路、南环路、闽东路、南北湖滨路等多条路段。
窨井盖下沉、破损造成了极大的不良影响，主要有以下四个方面：一是影响市容市貌。窨井盖塌陷后，四周的路面会出现不同程度的破损，既影响驾驶者驾驶的舒适感，还影响道路功能和城市形象。二是影响车胎使用。车辆行驶时，车胎会与窨井盖四周破损的路面发生磕碰，从而会缩短车胎的常规使用的寿命。三是影响交通安全。在车辆行驶过程中，不少驾驶员为了避让塌陷或残损的窨井盖，往往压着或越过道路标志线行驶，致使交通安全事故时有发生。四、窨井盖下陷，使得路面凹凸不平，致使车辆、行人通行时高低不平，十分颠簸，车辆驶过产生刺耳的哐哐声，严重的噪音扰民。
为切实加强城市窨井盖建设、维护和管理工作，保障市民出行安全，全方面提高窨井盖及相关设施完好率，以消除安全隐患、满足使用、保障功能、规范美化外观等，特建议如下：
一、严把规划设计关。城市新建道路及更新道路的检查井设置应避开快车道，原则上新建道路与更新道路的检查井都应设置定位在快车道以外；确因道路条件因素需设计在快车道上的，应定位在车道中间位置，以减少车辆碾压次数。同时，在设计各种管线时，在设计条件允许的前提下，尽量将检查井间距最大化，减少窨井设施数量，从源头上进行防范。
二、鼓励各建设、监理、实施工程单位试用新材料、新工艺，如使用可调式窨井盖，采用磨具形成方式，先在周围用沥青灌注压实，再放入一整套设备，用压路机压实压平，窨井盖的受力点向路基周边传导，极大地减轻了对井墙的压力，从而使窨井盖不易塌陷。促进道路检查井建设管理上的水准不断提高。强制推行防坠网，对于在道路、人行道和绿化带内的大口径窨井（DN600以上）设置防坠网，确保在井盖缺失的情况下不会造成人员受伤或死亡，以最大限度消除安全隐患。
三、建立了新机制。针对道路窨井盖数量多、管线单位多和管理低效的情况，水务、燃气、电信等单位均委托专业工程公司做统一管理，及时解决窨井盖问题，事后与权属单位结算相关联的费用。同时，明确由市政公司牵头负责窨井盖管理，加强对各管线单位的监管。
四、建立健全责任追究和处罚制度。对已竣工移交但未超过质量保修期的市政道路检查井盖噪音、沉陷等质量上的问题，各建设、监理、实施工程单位要积极采取一定的措施进行整改。对竣工移交后超过保修期的市政道路井盖噪音、沉陷、跳车等突出工程质量上的问题，各管线管理产权单位需及时整治。
《关于加强我市窨井盖的安装与管理的建议》（第1221号）收悉，现答复如下：
各类窨井盖建设质量直接影响市政设施建设工程建设品质和城市形象，考验市政设施规划建设管理精细化水平，也关系到广大人民群众的切身利益。正如代表调查了解情况，城市市政道路沥青路面上给水、雨水、污水、燃气等各类检查井易发生沉降或凸起、井周路面龟裂、井盖跳动等问题，造成跳车、噪音扰民，是目前市政设施建设工程建设的常见病害。住建部门对此问题一直格外的重视，2015年省住建厅就对全面实施市政设施建设工程建设标准化管理管理工作进行部署，相应制定了市政设施建设工程标准化设计的基本要求、福建省城镇道路检查井技术规范等技术标准，对城市窨井盖设计、施工提出了要求，并推广应用可调式防沉降检查井盖。经过近年来的实施，总体上看，城市窨井盖设计、实施工程质量有了很大的提升，中心城区雨、污管网窨井基本实现安装防坠网，提高了城市市政设施安全。但当前市政道路工程窨井盖施工现场精细化管理、施工新工艺应用等方面还存在薄弱环节影响，城区部分检查井存在周边路面龟裂、井盖跳动等问题，造成跳车、噪音扰民现象。在下一步工作中，我局将结合代表建议，从以下几个方面加强窨井设计、施工环节的管理。
一、加强道路设计的指导、审查。在道路设计阶段通过加强设计的具体方案审查、设计图纸审查，优化地下管线分布，合理地布局检查井位置，确保项目严格按相关设计规范的要求设计。
二、加强井盖工程建设全过程的监管。进一步加大力度推广应用可调式防沉降检查井盖，并严格施工过程中各个工艺环节的控制，确保井盖限位井圈的高度与原路面标高一致，沥青混凝土填充夯实到位，安装平稳、无松动。井盖施工不达标的，主体工程不得交付使用。
三、及时做好井盖隐患排查整改工作。结合机构改革后的职能分工，我局将积极努力配合城市管理局开展各类井盖的日常管理、隐患排查工作。对于已建设未移交或已移交但未超过质量保修期道路井盖存在问题的，及时协调并责成业主单位予以整改。同时，强化住建部门监管的雨水、污水、供水等井盖防坠落保护设施和防盗保护设施维护、管理工作，提高井盖的安全防护等级，切实消除安全隐患。
《关于加强我市窨井盖的安装和管理的建议》（第1221号）收悉，现答复如下：
目前，我市窨井盖均采用统一设计、随路建设的方式来进行建设，经验收合格后，移交至各权属单位自行管理。各权属单位通过定期巡查、检修的方式对各自权属的窨井盖进行管养维护。遇到市民反映窨井盖缺损等问题时，由各权属单位按自身职责立即处理修复。遇到暂时无法认定权属单位或恶劣天气等无法第一时间修复情况时，由两区及时进行围蔽或修复,防止管理真空。
针对代表提出的几条建议，经我局认真研究，下一步将配合各职能部门制定有关政策措施，推动部门、企业联动治理，推进我市窨井盖规范化管理。
一、热情参加设计，严把规划关。我局将积极参与各类新建道路的设计评审，按照《窨井盖设施建设技术规范》要求,尽可能避免将窨井盖设置在车行道上。如受到实际条件限制，确需设置在车行道下时,尽量设置在单条车行道中间,避免机动车车轮碾压窨井盖，影响交通。
二、完善窨井盖防坠网安装工作。中心城区已于2016年陆续对城区内已有的窨井增设防坠网。下一步，我局将在设计阶段要求各建筑设计企业强制安装防坠网；并督促各窨井盖设施权属单位定期开展专项巡查工作，补缺补漏，按时换老旧的防坠网，最大限度的消除安全隐患。
三、加强窨井盖设施日常巡查维护工作。为切实做好窨井盖设施安全防范工作,保障市民群众的出行安全,按照“行业监督、权属负责”和“属地管理”的原则。我局将认真履行协调监督和指导督促职责,督促各权属单位严格履行窨井盖设施巡查制度,及时有效地发现和处置窨井盖设施缺损现象。
四、建立窨井盖信息化管理系统。目前我局已启动“数字城管”的建设前期工作。下一步我局将根据市政府的工作部署，将窨井盖的日常监管工作纳入“数字城管”管理范畴，实现窨井盖信息化、统一化管理。
