20年过去，浙江的万村千乡，坚持做了一件事。2003年6月5日，时任浙江省委书记习亲自谋划、亲自部署、亲自推动“千村示范、万村整治”工程。
从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”，再到“千村未来、万村共富”，久久为功20年，浙江乡村收获了千千万万。
中原腹地，河南新乡。2022年11月，一场“三通一规范”工程拉开了新时代乡村建设的大幕。
蹄疾步稳，见行见效。今年7月，省委书记楼阳生在我市获嘉县调研指导时指出，我们党一直强调尊重基层首创精神，获嘉县的“三通一规范”是浙江“千万工程”的河南实践，模式好、路子对，就要持续抓下去；群众的事情跟群众商量着办，获嘉县“3533”党群代表议事会制度（以下简称“3533”）是在河南“四议两公开”工作法基础上的又一个创新。
一个实践，一个创新，是高度的评价，是热情的鼓舞，是殷切的期望，进一步激发了同盟大地干部群众加压奋进、争先进位的干劲。“我们正按照楼阳生书记的指示精神和市委的具体实际的要求，锚定‘三年任务、力争两年完成’的目标，在模式创新上再提升，在资源整合上再加力，在基层治理上再提质，用心用力拼出一个全新的、多彩的新获嘉。”获嘉县委书记赵明俊充满信心地说。
着眼于乡村全面振兴战略要求和经济社会持续健康发展的阶段性特征，审视当前农村基础设施现状，去年年底，市委经过广泛调研，决定实施乡村建设“三通一规范”工程。
“三通一规范”是指：道路、自来水、污水收集“户户通”和弱电线%以上行政村、两年完成90%以上行政村改造，加快建设宜居宜业和美乡村。
作为全市重要的农业县，获嘉县地方经济总实力不够强，农村集体经济收入不均衡，乡村规划设计相对滞后，基础设施建设投入标准不一、投资来源单一，与广大农村群众对美好生活的新期待还有差距。
就获嘉县而言，全县11个乡镇200多个村庄，要建设村内道路“户户通”约553公里、污水管网“户户通”约1349公里、管网窨井约2.3万个、户用窨井约4.7万个，自来水“户户通”57个村，规整弱电干线公里。完成如此庞大的体量、繁重的任务，没有10多亿元是难以实现的。
聆听时代声音，把准工作导向，贵在创造性落实、创新性实干。获嘉县委、县政府坚持“五个原则”：党委主导、村域一体，避免“翻烧饼”；实事求是、尊重民意，把规划还给乡村；精核细算、降本增效，以低成本产出高效益；示范引领、农民参与，变“干部干、群众看”为“政府帮、群众干”；三级联动、动员各方，推动县乡村三级同向发力，变资源力量的“单打一”为共同建设“组合拳”。
通过“上级投、本级筹、社会捐”的方式，采取项目争取一点儿、财政投入一点儿、企业让利一点儿、成本压缩一点儿、集体出资一点儿、群众筹措一点儿、社会募捐一点儿的“七个一点儿”模式，推行奖补机制和“财政资金+社会资金”共投机制，变传统的“政府单投”为“多方众筹”，在资产金额来源、建设模式、后期管护等方面，形成了“投、融、建、运、管”一体化建设体系，实现了“财政能承受、集体能增收、群众得实惠、模式可复制”的效果，成为全市乡村建设的典型模式。
在原材料供应方面，获嘉县采用集采集供方式，仅此一项就能节约数千万元；各试点村庄不仅集体出资和筹措，还广泛发动企业家、致富能手、乡贤能人以及公益机构捐资捐物，这样又增加了5000余万元的建设资金。
位庄乡后渔池村是全县首批78个试点村之一，也是灵活运用“七个一点儿”的样板。除了县里供材料之外，后渔池村村“两委”一方面使用集体收入，一方面动员村企、乡贤、在外人员募捐，村集体只出资20余万元，便干成了原本需要投入数百万元的大工程。昔日的“脏乱差”，迅速蝶变为全市乡村建设示范村、网红“打卡地”。
“民之所盼，政之所向。”获嘉县委副书记、县长杨新意说，完成全县222个村的建设，财政统筹投入1.75亿元，能撬动10.5亿元的项目实施，将实现“小财政”撬动“大投入”、“新模式”办成“大实事”的效果。
过去，在不少农村，有这样一个现象，村里的工作大多是干部一边干、群众端着碗旁边看，更不可思议的是个别人来捣蛋。时间一长，大家伙儿除了自家门前的事儿，其余村里的事情都认为与己无关，便“高高挂起”了。
“加强乡村建设，促进乡村振兴，最终目标是实现共同富裕，不能让我们的群众当旁观者、局外人，只有全过程参与、全身心投入，才能拧成一股绳，产生强大凝聚力。”8月4日，在获嘉县“我的家乡我建设”活动动员会暨乡村建设“三通一规范”观摩推进会上，赵明俊再次强调。
去年，获嘉县委在做实“四议两公开”工作法基础上，探索出的“3533”，有力有效推动了农田基础设施建设大会战、全域国土绿化、“五清五拆五整治”、高标准农田示范区建设、“三通一规范”等涉及全县全域的工程实施，实现了基层治理更有效、群众获得感更充足。
“3533”主要是通过“议题收集、议题确定、议题公示”3个步骤做好民情收集，通过“通报工作、酝酿讨论、‘两委’商议、形成意见、乡镇点评”5个环节规范会商流程，通过“建立台账、公示报备、三级联动”3项措施和建强“村党支部书记、党员、村民代表”3支队伍，监督保障制度走深走实。
这是崭新的议事平台。农村基层组织一头连着天，一头接着地，村干部如何既把上级精神传达到位，又把广大群众的愿望诉求反映上来，需要一个常态化的平台。获嘉县在村一级搭建了干部、党员、村民代表、群众“四位一体”的党群议事平台，就实现了常议事、议常事。
这是畅通的表达渠道。为什么有的村庄问题不断？群众怨的是不公，盼的是发展，怕的是有理无处讲、有事没人管。“3533”最重要的一步是广泛收集大事小情——群众急需办的事、最难办的事、想办没办成的事，做到联户网格员（党员或村民代表）走访、台账式登记、上会讨论、拟订解决方案、上级跟踪问效，一步接一步、一环扣一环，把群众的“微心愿”“小纠纷”“大难题”像“解剖麻雀”一样一个个破解。
这是高效的办结机制。村里开完议事会，谁来干、怎么干？获嘉县同样有明确要求，对会议通过的事项，由村“两委”组织实施，建立工作台账，明确完成时限和具体责任人，实行销号管理。对村级不能解决的事项，由参会的包村干部直接带回乡镇，县乡分级分类联办。需由县级处理的，矛盾纠纷提交矛盾多元化解中心，民生实事提交“五星”支部创建领导小组。
“大家的事，大家商量，大家一起干。”徐营镇东浮庄村党支部书记浮宇古说，“小到路灯维修，大到道路硬化、整治残垣断壁等，都是议事内容，都被记录在册，得到了很好解决。”
在实施“三通一规范”工程中，按照市委组织部要求，获嘉县还将其与“五星”支部创建紧密结合、同创联建、一体推进，对发动群众参与、施工环境和清表到位的村优先供料、予以倾斜，进而激发村“两委”干部和广大群众的积极性，把集体的事当成了自家的事。
能出力的出力，有机械的出机械，有材料的出材料，有捐路沿石的，有出面包砖的……在获嘉县各个乡镇、村庄，一幅幅火热的建设场面，何其壮哉！它告诉我们，不管再难的事儿，只要把群众发动起来，就会产生无穷的力量。
民心工程，就要群众当家、群众受益。实施“三通一规范”建设，除监理单位外，群众作为重要一方，全程参与、全程监管，确保工程质量过硬。在城关镇后寺村，老党员冯四正也是网格员，负责管理维护村里新建的污水处理站，一有时间就去检查，瞧瞧机器运转是不是正常、处理药剂够不够用，“只有人人出力，人人才会受益。”
市委党校马基教研部主任、副教授朱兴梅带领团队深入调研后认为，“3533”是贯彻落实党的二十大关于“加强基层组织建设”“完善社会治理体系”要求的创新实践，夯实了基层基础，简便易行，可操作性强，群众易接受，务实管用、可复制可推广。
在全面推进乡村振兴新征程上，新一届获嘉县委、县政府着眼大势大局，变“单打一”为“组合拳”，化“单兵作战”为“兵团作战”，改“财政投入”为“汇聚各方力量”，打出了环环相扣、步步深入、见行见效的系列攻坚战。
冬季火热大会战——去年11月，市委、市政府在中原农谷“一核三区”谋划建设百万亩高标准农田建设示范区，获嘉县承担30万亩建设任务。“对症下药，先解决田外的事儿，才能高效率高标准干好田内的事儿。”在克服疫情影响下，一场“1+7”农田基础设施建设大会战火热展开。
仅仅一个半月时间，全县培复路肩1450公里，疏浚排灌渠723公里，腾退侵占集体土地3600余亩，清理不规范合同600余份，农村集体年均增收800余万元，项目用地清表4022亩，为30万亩高标准农田示范区建设扫清了障碍。
走进获嘉县高标准农田示范区，沟渠畅通，道路平直，绿树亭亭，玉米大豆茁壮生长。“不比不知道。有了高标准农田，收麦的时候连下暴雨，地里不积水；前一阵的强降雨，还是不积水。”群众纷纷称赞大会战带来的实实在在的好处。
春季全域绿化——春节过后一开春，获嘉县抢抓3月份绿化黄金季，开展全域国土绿化。不到一个月就完成植树造林9300余亩，栽植各类绿化苗木、经济林木84.9万株。无论是国、省、县道，还是河渠堤岸；无论是乡村田间，还是村头街边，见缝插绿，处处见绿，不仅巩固了大会战成果，又实现了“有路必有路肩、有路肩必有绿化、有空地必有绿化”。
专项整治大行动——一鼓作气，一仗接着一仗打。3月30日，全县“五清五拆五整治”城乡环境综合整治专项行动开启，集中向“脏、违、乱、差”等开刀。此举不仅美化了城乡环境，加快了高标准农田示范区建设，又为“三通一规范”顺利实施，创造了先决条件。
和美获嘉新天地——环境变美了，空间打开了，乡村振兴就有了广阔天地。“五一”节前后，以“拜山、赏花、游古镇、品饸饹”为主题的“千年古县和美获嘉”首届文化旅游节顺势而生。短短几天时间，超过111万名游客游在获嘉、乐在获嘉，带动服务业营业收入同比增长133.4%，而“五一”当天客流量突破23万人次。
火爆之际，获嘉县乘势而上，组织部门单位、专家学者、在外乡贤等，推出“文旅产业发展大家谈”。6月，获嘉县成功入选“设计河南·美丽乡村”创意设计大赛定制赛代表，并邀请参赛设计团队设计获嘉乡村。
随着“三通一规范”深入实施，成效渐显。8月，该县又统筹开展“我的家乡我建设”活动，进一步凝聚和激发全体干部群众建设和美获嘉的大合力。同时，以清理村集体不规范合同为突破口，带动村集体强化“三务”公开、规范“三资”管理、实现小微权力阳光运行的“1+3”专项行动正有序开展……
大家都知道，钢琴要想弹出美妙的乐曲，仅靠一个或几个指头肯定不行，必须娴熟用好十个指头。这阐释的是整体观、系统思维，体现的是统筹兼顾、综合平衡。
打量去年以来获嘉县各项工作，给人一种鲜明而深切的印记：大会战为高标准农田示范区建设扫清障碍；全域国土绿化、专项整治等紧跟而上的行动，为实施“三通一规范”奠定基础，又为开展文旅系列活动优化了环境。而贯彻其中的一个强引擎便是“3533”党建制度、一个重要力量就是发动群众。省委书记的高度评价、中央媒体的集中报道、广大群众的纷纷点赞、外地同行的参观学习，获嘉模式、获嘉经验、获嘉样板成为高频热词。
获嘉县的探索实践，坚持了系统观念，弘扬了首创精神，体现了创新思维，践行了实干作风，能够说是“十个指头弹钢琴”的典范。它告诉我们，只要是群众期盼的事，就会得到广大群众的广泛支持；只要能够充分发动群众、依靠群众、服务群众，农村再难的事也会变得简单；只要用系统思维统筹推动工作，就能达到“事半功倍”的效果。
基层工作千头万绪，又艰巨繁重。不同阶段，工作有主次、任务分轻重，应大兴调查研究之风，在掌握实情、把握民意、遵循规律的前提下，通盘考虑、系统运筹如何精准施策、如何协同推进，以求落一子而全盘活。同时在具体实施中，还要像弹钢琴那样，有时候抓大放小、以大兼小，有些时候又要以小带大、小中见大，不能“眉毛胡子一把抓”，所谓“千钧将一羽，轻重在平衡”。
眼下，已进入一年当中最为关键的第三季度，全市各级各部门要按照市委、市政府的既定决策部署，锚定目标、坚定信心，更突出全市“一盘棋”思想，更加突出以重点带全局，统筹好、把握好执行的速度、落实的力度、推进的进度，做到心中有“谱”、胸中有“数”、手中有“法”，确保实现各项既定目标任务。
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